導(dǎo)語(yǔ)

近日，多地出臺(tái)新的課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政策上鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的校外培訓(xùn)資源進(jìn)校，但同時(shí)也提高了門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)。在收費(fèi)上普惠，在時(shí)間上延長(zhǎng)到了周六日，未來(lái)將進(jìn)一步擠占校外教培機(jī)構(gòu)生存空間。有專家稱，當(dāng)前的學(xué)校課后服務(wù)要向課程化、育人化發(fā)展，針對(duì)校內(nèi)資源的不足，校外素質(zhì)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程或成為補(bǔ)充。如何進(jìn)校？進(jìn)校的遇到的困難在哪里？

一、課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普惠性特點(diǎn)突出

“雙減”過(guò)后，教育的主要陣地回歸學(xué)校。為滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，全國(guó)范圍內(nèi)的學(xué)校推出了課后服務(wù)，在學(xué)校日常課程結(jié)束后增加了基礎(chǔ)托管和素質(zhì)提升拓展的服務(wù)。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛明晰了學(xué)校課后服務(wù)的功能，他認(rèn)為學(xué)校課后服務(wù)既要為有困難的學(xué)生答疑輔導(dǎo)，指導(dǎo)完成作業(yè)；又要開(kāi)展豐富多彩的文藝、體育、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，努力滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需求。

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月底，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。在全國(guó)14.3萬(wàn)所應(yīng)開(kāi)展的課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校中，99%的學(xué)校提供了課后服務(wù)。有91.7%的教師參與提供了課后服務(wù)，自愿參加課后服務(wù)的學(xué)生比例提高到91.9%。

下一步，課后服務(wù)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)100%范圍的覆蓋。課后服務(wù)時(shí)長(zhǎng)將進(jìn)一步延長(zhǎng)，甚至擴(kuò)展到周六日和節(jié)假日。

多地的政策文件中強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)不得補(bǔ)課、上新課，但要加大推進(jìn)素質(zhì)類(lèi)教育課程的落地，像河南省一些地區(qū)則明確提出了“要將課后服務(wù)建設(shè)為素質(zhì)教育的第二課堂”的目標(biāo)。根據(jù)素質(zhì)教育的體系設(shè)計(jì)，未來(lái)校內(nèi)美育課程、課后服務(wù)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將互為補(bǔ)充，共同推動(dòng)素質(zhì)教育的發(fā)展，課后服務(wù)作為其中重要的一環(huán)必不可少。

普惠性是當(dāng)前課后服務(wù)的最大特點(diǎn)，文件要求義務(wù)教育階段學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)成本由政府、家長(zhǎng)共同分擔(dān)，不足部分同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。這一點(diǎn)在課后服務(wù)收費(fèi)上體現(xiàn)得極為明顯，例如武漢市課后服務(wù)費(fèi)用為小學(xué)130元/生·月、初中110元/生·月；山西義務(wù)教育階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.7元/生·小時(shí)，高中教育階段2元/生·小時(shí)；廣西省市區(qū)公辦學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)費(fèi)最高限額為120元/生·月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)費(fèi)最高限額為80元/生·月。

開(kāi)展課后服務(wù)教師不僅要完成日常的教學(xué)任務(wù)，還要一并承擔(dān)課后學(xué)生的作業(yè)輔導(dǎo)、素質(zhì)課程活動(dòng)，其工作時(shí)間也延長(zhǎng)至晚上六、七點(diǎn)以后。課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的同時(shí)，對(duì)工作量增加的教師也有了相應(yīng)的補(bǔ)貼。如海南省學(xué)校教師參與課后服務(wù)的課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為稅前75元/課時(shí)；上海市課后服務(wù)教師每課時(shí)補(bǔ)助為85元，納入績(jī)效工資當(dāng)中；深圳按每人每次（2課時(shí)）不低于150元、不高于300元給予補(bǔ)貼。

二、課程化程度不高制約課后服務(wù)發(fā)展，進(jìn)校成為素質(zhì)類(lèi)機(jī)構(gòu)新選擇

從“雙減”至今，課后服務(wù)在增量方面實(shí)現(xiàn)了快速的突破，但作為新生事物在發(fā)展過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題。

北京市教委在基礎(chǔ)校長(zhǎng)大會(huì)上提到，在全市300余所學(xué)校實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，大部分學(xué)校都能夠按照要求開(kāi)展課后服務(wù)，全面啟動(dòng)了課業(yè)答疑輔導(dǎo)，組織了體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)，開(kāi)展了體育、藝術(shù)等素質(zhì)拓展類(lèi)活動(dòng)，但是也發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校仍存在機(jī)械落實(shí)、內(nèi)容單一、學(xué)生可選擇性不強(qiáng)等問(wèn)題。

江南大學(xué)教育學(xué)院副教授劉登琿認(rèn)為，課后服務(wù)課程在標(biāo)準(zhǔn)、教材、師資、方式、機(jī)制、平臺(tái)、資源上仍處于待完善階段。從當(dāng)前中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)踐上看，普遍存在著課程意識(shí)不足、“課程化”程度偏低和使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。“課程化”程度不高已經(jīng)成為制約課程服務(wù)政策實(shí)施以及課程服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵所在。

針對(duì)校內(nèi)課后教育的痛點(diǎn)，科大訊飛課后服務(wù)總經(jīng)理李曉楓表示，一來(lái)，校內(nèi)老師的數(shù)量和精力有限，以語(yǔ)數(shù)外等主課老師居多，音樂(lè)、體育老師占比較少，需要引入校外力量，包括引進(jìn)第三方的優(yōu)質(zhì)課程產(chǎn)商來(lái)提供服務(wù)。其次，政策落實(shí)、課程參與及評(píng)價(jià)等過(guò)程，不能只基于主觀感受，而是需要客觀數(shù)據(jù)的信息化技術(shù)重現(xiàn)，如不同區(qū)域?qū)W生的統(tǒng)計(jì)反饋、評(píng)價(jià)，這方面存在著龐大的數(shù)據(jù)信息化需求。

北京市教委在去年提出了“課后服務(wù)2.0”的概念，將全面打造課后服務(wù)的品質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)從課后服務(wù)1.0時(shí)代的大步伐增長(zhǎng)到2.0階段的精耕細(xì)作，打造成為素質(zhì)教育的新高地，當(dāng)前的素質(zhì)教育課程亟待升級(jí)。

校內(nèi)教師力量和素質(zhì)教育資源的不足給美育類(lèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了一條新思路——進(jìn)校。在陸續(xù)出臺(tái)的政策文件中都提到了“鼓勵(lì)”一詞，鼓勵(lì)引進(jìn)和利用校外資源，可適當(dāng)引進(jìn)資質(zhì)齊全、質(zhì)量高、信譽(yù)度好的非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。

雖是如此，但進(jìn)校之路并不好走。各地遴選課后服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格校外機(jī)構(gòu)入校“門(mén)檻，包括嚴(yán)格引入程序、強(qiáng)化過(guò)程管理、規(guī)范收費(fèi)管理以及建立退出機(jī)制。

海口的遴選標(biāo)準(zhǔn)中明確了引入程序包括初選、比選確認(rèn)、簽訂合同、備案等環(huán)節(jié)。凡機(jī)構(gòu)出現(xiàn)提供虛假資質(zhì)證明、服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)較大管理過(guò)失、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定與合同提供服務(wù)、服務(wù)水平低下、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序、把課后服務(wù)分包或轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)或其人員存在違法或嚴(yán)重違規(guī)行為等情況的，該機(jī)構(gòu)將被列入黑名單，不得參與校內(nèi)課后服務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。

在長(zhǎng)沙縣教育局最新公布的2022年度課后服務(wù)參與機(jī)構(gòu)遴選項(xiàng)目通知中，參登記證、與藝術(shù)類(lèi)、科技類(lèi)、體育類(lèi)等課后服務(wù)類(lèi)別遴選的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提供法人登記證、依法繳納稅收和社保的證明材料、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行出具的資信證明等材料。收費(fèi)方面，要求授課費(fèi)不能超過(guò)90元/班·節(jié)。

相關(guān)專業(yè)人士認(rèn)為，對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)作型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其課程產(chǎn)品與公立學(xué)校所需的課后服務(wù)產(chǎn)品契合度不高。“雙減”后，若想打通進(jìn)校這條路，還需要一定的時(shí)間轉(zhuǎn)型和升級(jí)產(chǎn)品類(lèi)型。進(jìn)校業(yè)務(wù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)能力要求很高，需要投入很大的精力在其中。超低的利潤(rùn)空間，阻礙了大部分素質(zhì)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)校步伐，與其說(shuō)是機(jī)會(huì)不如說(shuō)是有益的業(yè)務(wù)補(bǔ)充。

李曉楓表示，課后服務(wù)領(lǐng)域不存在巨大的收益，主要是服務(wù)費(fèi)用。和此前校外動(dòng)輒上萬(wàn)元的培訓(xùn)課程相比，校內(nèi)的課后服務(wù)一定是主導(dǎo)普惠公益。因此，如何在普惠的前提下，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)賦能等方法保障課程的豐富性和高質(zhì)量，對(duì)科大訊飛來(lái)說(shuō)是最大的挑戰(zhàn)。或許最終能靠量大面廣來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期收益。