央廣網(wǎng)北京12月31日消息 據(jù)商務(wù)部消息，近日商務(wù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等22部門印發(fā)了《“十四五”國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

《規(guī)劃》提到，“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)流通現(xiàn)代化加快推進(jìn)，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化加快推進(jìn)，流通成本進(jìn)一步下降。2020年社會(huì)物流總費(fèi)用占 GDP比重為14.7%，較2015年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)比例由2015年的50.3%提高到2020年的77.8%。實(shí)體商業(yè)加速轉(zhuǎn)型，線上線下深度融合，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。網(wǎng)上零售額穩(wěn)居全球第一， 2020年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重達(dá)到1/4左右。

從行業(yè)發(fā)展看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將使國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展迎來新機(jī)遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)進(jìn)一步改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式，將加速流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和跨界融合，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)顯著的制度優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)空間，完備的產(chǎn)業(yè)體系，為國(guó)內(nèi)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，要努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平大幅提升，現(xiàn)代流通體系更加完善，實(shí)體商業(yè)加速轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)繼續(xù)快速發(fā)展，到2025年，網(wǎng)上零售額達(dá)到17萬億元左右。為此，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)流通數(shù)字化智能化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字流通，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速流通數(shù)字化智能化改造和跨界融合，推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

1．加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先覆蓋城市商圈、商品交易市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體、商貿(mào)物流園區(qū)等，加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝、配送等物流設(shè)施設(shè)備信息化、智能化改造。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)信息化改造，逐步上云上平臺(tái)，構(gòu)建上下游貫通、內(nèi)外部互通的企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域數(shù)字化公共服務(wù)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供解決方案，為科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培育等提供支撐。（科技部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

加快新一代信息技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，深化客戶識(shí)別、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。支持建立全渠道用戶數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測(cè)消費(fèi)行為和消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)利用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、軟件即服務(wù)（SaaS）和商業(yè)智能（BI）等技術(shù)，提高可視化管理、動(dòng)態(tài)化響應(yīng)和智能化決策水平。支持運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，優(yōu)化庫(kù)存管理系統(tǒng)，加強(qiáng)自動(dòng)搬運(yùn)機(jī)器人(11.170, -0.27, -2.36%)、自動(dòng)碼垛機(jī)、感應(yīng)貨架等智能裝備應(yīng)用，大力發(fā)展智能商貿(mào)物流。（科技部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部）

3．發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式

積極發(fā)展智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧商店和智慧餐廳，打造沉浸式、體驗(yàn)式、交互式消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，培育商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。開展電子商務(wù)創(chuàng)建示范和國(guó)家“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的電子商務(wù)主體，培育更多“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。加快推廣無接觸式交易、店倉(cāng)一體、中央廚房+食材冷鏈配送等新模式，推動(dòng)社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。推動(dòng)流通與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，與旅游、文化、體育、健康等產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展制造型流通企業(yè)和流通型生產(chǎn)企業(yè)。（科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局）

4．提升流通主體創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)和人力資本投入，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、組織、管理和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干流通企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立現(xiàn)代流通研究院、流通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、流通科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)合技術(shù)中心等。支持企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展流通關(guān)鍵和底層共性技術(shù)攻關(guān)。支持中小微企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新。支持發(fā)展特色經(jīng)營(yíng)和精細(xì)化服務(wù)，培育中小商貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部）

5．完善流通創(chuàng)新體制機(jī)制

破除制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。促進(jìn)創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)，推動(dòng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目、基地和資金一體化配置。完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，拓展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，健全完善內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)。落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（發(fā)展改革委、教育部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、稅務(wù)總局）

此外，《規(guī)劃》還提出要加強(qiáng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。發(fā)揮流通企業(yè)擁有海量消費(fèi)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)描繪客群畫像，分析和傳導(dǎo)消費(fèi)需求，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，賦能上游農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，提升供需適配能力。暢通政企消費(fèi)大數(shù)據(jù)互通機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)共享體系。加強(qiáng)消費(fèi)者數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局）

《規(guī)劃》明確，要規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)制造資源、供需數(shù)據(jù)集成共享，促進(jìn)智能制造和服務(wù)型制造，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)、模式創(chuàng)新。創(chuàng)新平臺(tái)監(jiān)管模式，督促平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、開放包容的發(fā)展環(huán)境。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局）

此外，《規(guī)劃》中還對(duì)新能源汽車等領(lǐng)域做出了指導(dǎo)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)和以舊換新，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，加大新能源汽車推廣應(yīng)用，積極發(fā)展汽車后市場(chǎng)。促進(jìn)家電家具家裝等消費(fèi)，健全廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系。