思想破冰引領(lǐng)城市圈同城化發(fā)展

武漢城市圈新聞周刊上一期報(bào)道了城市圈首個(gè)在漢科創(chuàng)“飛地”——黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園，受到社會(huì)關(guān)注。

事實(shí)上，不僅圈內(nèi)城市主動(dòng)來(lái)漢設(shè)立離岸科創(chuàng)園，武漢也積極發(fā)揮“輻射效應(yīng)”“溢出效應(yīng)”，向圈內(nèi)城市進(jìn)軍，共建科技產(chǎn)業(yè)園，城市圈“飛地經(jīng)濟(jì)”正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

“飛地經(jīng)濟(jì)”正成為實(shí)現(xiàn)城市圈“科技同興”“產(chǎn)業(yè)同鏈”的一種有效途徑，有利于城市圈發(fā)揮不同城市比較優(yōu)勢(shì)，打破產(chǎn)業(yè)空間瓶頸，促進(jìn)要素去中心化布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

城市圈正日益成為全球科技創(chuàng)新的主要策源地。同城化發(fā)展的城市圈已形成了資源集聚、體系整合、利益共享的創(chuàng)新共同體，正在以一個(gè)整體的規(guī)模成為科學(xué)前沿領(lǐng)域的引領(lǐng)者。武漢城市圈兄弟城市相向發(fā)展、頻繁互動(dòng)，多領(lǐng)域全方位協(xié)同創(chuàng)新之路正不斷走深走實(shí)，所顯現(xiàn)的不僅是創(chuàng)新要素優(yōu)化配置和高效流動(dòng)，也是創(chuàng)新體系整體效能的提升。

在此形勢(shì)下，武漢城市圈同城化發(fā)展需要克服傳統(tǒng)觀念的制約，打破條條框框的限制，大力推進(jìn)觀念更新、體制創(chuàng)新，不斷催生新動(dòng)能新活力，既需要思想上的解放和創(chuàng)新，也需要發(fā)展中的敢闖能突。只有這樣，才能打破城市圈發(fā)展瓶頸。

武漢城市圈集聚的是資源要素，更是活力和精神，將使創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。（李建華）

3月18日，富樂(lè)德·長(zhǎng)飛半導(dǎo)體黃岡產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在武漢簽約。這是武漢東湖高新區(qū)與黃岡市共建的光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園入駐的最大項(xiàng)目，也是武漢城市圈“飛地經(jīng)濟(jì)”興起的最好見(jiàn)證。

兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式通俗地稱(chēng)為“飛地經(jīng)濟(jì)”。

早在2017年，國(guó)家發(fā)改委就出臺(tái)了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

今年湖北兩會(huì)期間，省政協(xié)委員、武漢城投文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理李雯提出建議，放大武漢制造業(yè)外溢效應(yīng)，推廣圈內(nèi)縣市建立飛地經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)武漢城市圈縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青也提出，建議武漢城市圈采用“雙飛地”政策，即科研“飛進(jìn)”武漢，制造業(yè)“飛出”武漢。事實(shí)上，隨著武漢城市圈交通“硬聯(lián)通”的拉近，在政府和企業(yè)共同推動(dòng)下，圈內(nèi)“飛地經(jīng)濟(jì)”業(yè)已拔節(jié)生長(zhǎng)，呈現(xiàn)雙向輸出的良好態(tài)勢(shì)。

黃石在漢科創(chuàng)“飛地”模式引來(lái)同行考察

位于武漢光谷的黃石(武漢)離岸科創(chuàng)園。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者高勇 攝

去年6月，湖北省首個(gè)“科創(chuàng)飛地”——黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園進(jìn)駐武漢，巧妙破解困擾圈內(nèi)城市的高新技術(shù)缺乏與人才招引留用兩大難題，開(kāi)園不到一年，已有63家企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，15家入駐企業(yè)與武漢高校組建了30個(gè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)教授、博士高層次人才61名；圍繞黃石市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，入駐企業(yè)與合作高校開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)50余項(xiàng)；16家企業(yè)與科技金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系……園區(qū)一派勃勃生機(jī)，不僅讓黃石本地企業(yè)獲益，也成為黃石招商引“智”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)，成為武漢城市圈同城化發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的典型樣本（詳見(jiàn)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》3月14日10版報(bào)道）。

黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園的運(yùn)作模式不僅吸引了城市圈兄弟城市關(guān)注，荊州、荊門(mén)及江西萍鄉(xiāng)等市也紛紛前來(lái)考察，咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江等市迅速行動(dòng)起來(lái)，依照“研發(fā)在武漢、制造在城市圈，頭部在武漢、鏈條在城市圈”的發(fā)展理念，規(guī)劃在漢設(shè)立離岸科創(chuàng)園，有的城市已經(jīng)開(kāi)始選址了。

荊州市不甘落后，正準(zhǔn)備投入幾個(gè)億在武漢打造荊州離岸科創(chuàng)園。

黃岡市捷足先登。去年10月，黃岡市依托光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園，在光谷大學(xué)科技園租賃約1000平方米場(chǎng)地，設(shè)立了武漢（黃岡）離岸科創(chuàng)中心, 5人組成的招商隊(duì)伍進(jìn)駐，當(dāng)年成功引進(jìn)頭部在武漢企業(yè)落戶(hù)黃岡園區(qū)1家，推薦黃岡本地企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心1家，即將簽約企業(yè)3家，初步實(shí)現(xiàn)黃岡武漢雙向輸出。

拓展“飛地經(jīng)濟(jì)” 武漢在城市圈內(nèi)共建22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

相較于圈內(nèi)城市近一年來(lái)的創(chuàng)新探索，作為肩負(fù)城市圈“一主引領(lǐng)”之責(zé)的武漢，這幾年一直在發(fā)揮中心城市的輻射功能和溢出效應(yīng)，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，探索實(shí)行區(qū)域股份合作制，推動(dòng)武漢產(chǎn)業(yè)鏈向圈內(nèi)城市延伸。

早在2017年，東湖高新區(qū)就開(kāi)始向毗鄰城市拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”：與黃岡市簽訂了《深化合作共建光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園協(xié)議》，啟動(dòng)完成了園區(qū)概念規(guī)劃編制、起步區(qū)用地性質(zhì)調(diào)整評(píng)估論證、土地規(guī)劃局部調(diào)整等工作，強(qiáng)力推進(jìn)了招商引資工作，并積極籌建園區(qū)建投公司，當(dāng)年簽約引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，在談項(xiàng)目9個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)；與黃石市開(kāi)展合作，選址黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共建“中國(guó)光谷黃石產(chǎn)業(yè)園”，重點(diǎn)發(fā)展光電子、生物工程與新醫(yī)藥、能源環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)；聯(lián)合鄂州市政府，在梧桐湖新區(qū)打造東湖高新科技創(chuàng)意城與東湖高新智慧城，致力于打造產(chǎn)城一體、交融并進(jìn)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，滿(mǎn)足企業(yè)成長(zhǎng)全周期需求。

近兩年來(lái)，隨著省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展，武漢產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)鏈加速向城市圈延伸，與圈內(nèi)城市共建的科技產(chǎn)業(yè)園日益增多，“飛地經(jīng)濟(jì)”在城市圈得到蓬勃發(fā)展。

咸寧積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)光谷科創(chuàng)大走廊咸寧段建設(shè)，與光谷簽訂合作協(xié)議，圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新中心、共建光谷咸寧產(chǎn)業(yè)園、組建光谷科技創(chuàng)新大走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等六大方向，推進(jìn)兩地同頻共振，合作走深走實(shí)。以共建科技產(chǎn)業(yè)園為載體，一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)扎根咸寧，正在茁壯成長(zhǎng)。從2021年1月到今年1月，咸寧已承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目42個(gè)，合同投資總額59.69億元。

天門(mén)與武漢共建中國(guó)光谷（天門(mén)）科技城、天門(mén)科創(chuàng)孵化園、天門(mén)—華中科技大學(xué)政產(chǎn)學(xué)研用合作中心，依托武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地，加快武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地天門(mén)生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)培育規(guī)模以上生物企業(yè)51家，年產(chǎn)值達(dá)到200億元。

仙桃與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作，共建武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍華山工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)武漢車(chē)都的重要配套生產(chǎn)基地。

據(jù)來(lái)自武漢市發(fā)改委的數(shù)據(jù)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與城市圈其他兄弟城市高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等通過(guò)合作共建、“園外園”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，結(jié)對(duì)建設(shè)了22個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成總部、營(yíng)銷(xiāo)、注冊(cè)在武漢，配套、基地、生產(chǎn)和輔助產(chǎn)品在城市圈8市的產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移生態(tài)格局。

鄂州與光谷共建100平方公里、千億級(jí)光電信息產(chǎn)業(yè)基地

位于千億級(jí)光電信息產(chǎn)業(yè)基地的三安光電廠房全景圖 鄂州日?qǐng)?bào)記者胡戰(zhàn)軍 攝

作為武鄂同城化核心區(qū)、橋頭堡，鄂州葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與光谷地緣相近、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相通，充分發(fā)揮毗鄰光谷的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)嵌入，精準(zhǔn)對(duì)接武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，正在與光谷共建100平方公里的光電信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，共同打造國(guó)家千億級(jí)光電信息產(chǎn)業(yè)基地。

經(jīng)過(guò)多年的協(xié)同發(fā)展，武鄂兩地已初步形成“起步在高校、發(fā)展在光谷、共享在葛店”的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)體系。目前，研發(fā)在光谷、生產(chǎn)在葛店的企業(yè)已經(jīng)接近100家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)直接為武漢配套的占到了四分之一。

去年以來(lái)，圍繞協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、互聯(lián)互通、綠色發(fā)展，鄂州與武漢多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展，共同打造武鄂同城化升級(jí)版，其中產(chǎn)業(yè)相融是核心。

圍繞著光谷“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)鏈，鄂州主動(dòng)對(duì)接，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建武鄂科技產(chǎn)業(yè)園。目前已有三安、芯映、瑞華“三駕馬車(chē)”正在領(lǐng)跑鄂州“芯”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)了集成電路設(shè)計(jì)、封裝、測(cè)試、面板顯示等細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目，與在武漢左嶺布局的華星光電、天馬電子、國(guó)家存儲(chǔ)器等重大項(xiàng)目對(duì)接配套，形成精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)上下游關(guān)系，通過(guò)互通互融互促打造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，共同打造國(guó)家千億級(jí)光電信息產(chǎn)業(yè)基地。

位于葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)的東湖高新智慧城，總規(guī)劃面積1200畝，由武漢東湖高新集團(tuán)聯(lián)手葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同投資36億元打造，建成后將承接近500家企業(yè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)千億元，目前已有真福醫(yī)藥、鉑華基因等50家科技企業(yè)入駐。

位于光谷和葛店交界處的光谷聯(lián)合科技城（葛店），由武漢、鄂州等方面共同投資30億元建設(shè)，已入駐企業(yè)約80家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這兩家科技園的入駐企業(yè)有60%以上是從武漢搬遷過(guò)去的，這些企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品均與武漢有著上下游的關(guān)系。

黃岡與東湖高新區(qū)共建“光谷第九園”

位于黃岡市的中國(guó)光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園。黃岡日?qǐng)?bào)記者周偉 攝

3月18日，富樂(lè)德·長(zhǎng)飛半導(dǎo)體黃岡產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在武漢簽約，落戶(hù)光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園，這是光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園成立以來(lái)引進(jìn)的投資最大的項(xiàng)目。項(xiàng)目聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和湖北省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，將加快推進(jìn)我省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，對(duì)于解決我國(guó)芯片“卡脖子”制約、打造光谷萬(wàn)億級(jí)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體、加快黃岡建設(shè)鄂東省域區(qū)域性中心城市都具有重大作用。

光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園是黃岡市人民政府與武漢東湖高新區(qū)2016年2月簽訂協(xié)議合作共建，以“同城試驗(yàn)田、光谷第九園”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、光電子信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

雙方于2018年1月又簽訂了深化合作共建光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園協(xié)議。按照協(xié)議，雙方共同出資組建武漢光谷黃岡科創(chuàng)投資開(kāi)發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資及融資籌資工作。

2019年12月，武漢光谷黃岡科創(chuàng)投資開(kāi)發(fā)有限公司的第一個(gè)項(xiàng)目——投資2.1億元的高新技術(shù)孵化器開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工，總建筑面積為5.5萬(wàn)平方米；2021年7月12日，光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，光谷科技創(chuàng)新大走廊黃岡功能區(qū)啟動(dòng)。當(dāng)天，光谷“青桐匯”在園區(qū)舉行路演；湖北墨馬文化傳媒有限公司、鎮(zhèn)江太迪電子有限公司兩家企業(yè)簽約進(jìn)駐高新技術(shù)孵化器；光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園與東湖高新區(qū)科創(chuàng)局、武漢高科集團(tuán)簽訂協(xié)議，共建“黃岡（光谷）科技創(chuàng)新中心”，與武漢大學(xué)科技園、華中科技大學(xué)科技園分別簽訂“科技創(chuàng)新孵化”協(xié)議。

為充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)同城化示范區(qū)、示范項(xiàng)目建設(shè)，2021年5月，武漢城市圈首次聯(lián)席會(huì)提出，未來(lái)3年武漢城市圈將打造十大示范工程，光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園名列其中。

2021年，光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面向好。全年新簽約項(xiàng)目4個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)1家，完成固定資產(chǎn)投資2.2億元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.06億元，發(fā)行高新技術(shù)孵化器項(xiàng)目政府專(zhuān)項(xiàng)債1.63億元，總引進(jìn)落戶(hù)10余個(gè)項(xiàng)目，總投資逾40億元。

2022年1月26日，園區(qū)迎來(lái)首家“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在黃岡”的企業(yè)——武漢虹識(shí)技術(shù)有限公司。該公司是一家致力于虹膜生物識(shí)別核心技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，十年來(lái)一直潛心虹膜識(shí)別算法和芯片的研究，已研制出世界首款虹膜識(shí)別專(zhuān)用芯片。公司將以入駐光谷黃岡園為契機(jī)，大力擴(kuò)展產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2022年2月7日，黃岡虎年第一會(huì)——深入推進(jìn)市域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出，依靠武漢這個(gè)龍頭，積極承接“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等產(chǎn)業(yè)外溢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)承接集聚化；加快推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊黃岡功能區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)整體開(kāi)發(fā)，打造光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園示范工程，籌備設(shè)立首期30億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金，做實(shí)武漢（黃岡）離岸科創(chuàng)中心。

2022年，光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園將加強(qiáng)與中國(guó)光谷的深度融合，爭(zhēng)取東湖高新區(qū)將光谷黃岡科技園與其他八大園區(qū)同部署、同安排、同考核，做實(shí)“光谷第九園”；推進(jìn)離岸科創(chuàng)中心提檔升級(jí)，將租賃面積擴(kuò)大到3萬(wàn)平方米；加強(qiáng)與武漢大學(xué)科技園、華中科技大學(xué)科技園、武漢光電研究院對(duì)接，提升企業(yè)孵化功能。

園區(qū)將緊緊抓住武漢城市圈同城化發(fā)展、光谷科技創(chuàng)新大走廊戰(zhàn)略部署及建設(shè)黃岡現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市三大歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入光谷科技創(chuàng)新大走廊，依托光谷政策、產(chǎn)業(yè)、資本優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，積極承接武漢東湖高新區(qū)“光芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群外溢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦光通信(5G)、智能終端、新能源與環(huán)保裝備、文化創(chuàng)意等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)目標(biāo)。

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：“飛地經(jīng)濟(jì)”讓生產(chǎn)要素在區(qū)域間高效流動(dòng)

武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授：很多地方對(duì)“飛地經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了積極探索，省內(nèi)宜昌市做得最好，在政府協(xié)調(diào)下，為山區(qū)縣在江邊縣市借地發(fā)展工業(yè)園，自己建，自己招商，產(chǎn)生的稅收按比例分成。位于山區(qū)的興山縣“飛地經(jīng)濟(jì)”收入10年翻了6倍，累計(jì)分稅4.39億元。

光谷黃岡創(chuàng)投中心。黃岡日?qǐng)?bào)記者周偉 攝

“飛地經(jīng)濟(jì)”形成了一種跨地區(qū)發(fā)展的新模式，在更廣闊的空間范圍里進(jìn)行資源要素、生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些瓶頸，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

譬如，黃石在武漢建“科創(chuàng)飛地”，突破了人才招引留用的難題；武漢到黃岡共建“產(chǎn)業(yè)飛地”，是為解決土地要素的制約。

“飛地經(jīng)濟(jì)”有很多模式，有的是政府主導(dǎo)，政府之間合作共建園區(qū)；有的是靠市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)投資，市場(chǎng)化操作。

“飛地經(jīng)濟(jì)”要處理好幾個(gè)問(wèn)題：政策共享、信息共享、利益共享、成績(jī)單共享，這些無(wú)論是對(duì)政府還是對(duì)企業(yè)都很重要，政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、社會(huì)意義都要講，利益共享才是內(nèi)生動(dòng)力，互惠互利才具有可持續(xù)性。

武漢作為城市圈領(lǐng)頭羊，勞動(dòng)密集型、用地需求高的產(chǎn)業(yè)，主產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，可以通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”形式向圈內(nèi)城市轉(zhuǎn)移，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。城市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作，“飛地經(jīng)濟(jì)”、共建園區(qū)都是很好的模式，很好的載體。

（圈媒聯(lián)盟 黃岡日?qǐng)?bào)記者楊輝 鄂州日?qǐng)?bào)記者李洪江 通訊員程維敏 張攖寧 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者陳志遠(yuǎn)）

【編輯：汪宇瑾】

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