新京報快訊（記者 吳為）《延慶分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》今日（12月11日）在延慶區(qū)官網(wǎng)全文公布。在功能定位方面，規(guī)劃明確提出了“國際文化體育旅游休閑名區(qū)”。

同時，規(guī)劃還明確提出了延慶區(qū)將規(guī)劃“小城鎮(zhèn)”14個，包括康莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、八達嶺鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)、千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、香營鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)、珍珠泉鄉(xiāng)、大莊科鄉(xiāng)。

延慶區(qū)明確提出4個功能定位

分區(qū)規(guī)劃提出了到2035年的發(fā)展目標：初步建成國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)。實現(xiàn)首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、國際文化體育旅游休閑名區(qū)、京西北科技創(chuàng)新特色發(fā)展區(qū)功能。生態(tài)文明發(fā)展和治理模式得到全面確立，各項生態(tài)文明發(fā)展指標達到國際領先水平，成為具有國際影響力的生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。

分區(qū)規(guī)劃提出了延慶打造首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、國際文化體育旅游休閑名區(qū)、京西北科技創(chuàng)新特色發(fā)展區(qū)的功能定位。

在首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)方面，規(guī)劃明確，延慶的主要任務是保障首都生態(tài)安全，應嚴守生態(tài)安全底線，積極拓展生態(tài)空間。以生態(tài)空間只增不減為前提，以生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田為基礎，以各類生態(tài)控制區(qū)為抓手，擴增生態(tài) 用地規(guī)模，提升生態(tài)品質(zhì)，完善生態(tài)保護補償機制。強化水源涵 養(yǎng)功能，積極開展清空、凈水、保土、減排工程，推動大氣污染防治，削減各項污染排放，提升土壤質(zhì)量，保障生態(tài)安全，保證環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領先。加強與周邊地區(qū)的生態(tài)保育與生態(tài)治理的跨 區(qū)域協(xié)作，共同打造環(huán)官廳湖生態(tài)圈，共筑京西北生態(tài)安全屏障。

國際文化體育旅游休閑名區(qū)是規(guī)劃提出的一個新的功能定位。規(guī)劃中提出，抓住籌辦舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會、2019年中國北京世界園藝博覽會的歷史機遇，大力發(fā)展冰雪運動和園藝產(chǎn)業(yè)，打造精品賽事品牌，開展特色文化體驗交流活動，提升旅游服務的國際化水平，推動大眾觀光旅游向休閑度假旅游轉型，提升延慶國際知名度和形象，塑造城景相融的特色風貌，向世界展示延慶的文化魅力。

形成“一城、兩帶，兩區(qū)、八廊”的空間布局

優(yōu)化城市空間布局。統(tǒng)籌考慮自然稟賦、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎、功能定位和發(fā)展目標，協(xié)調(diào)生態(tài)保護與發(fā)展的關系，發(fā)揮城鎮(zhèn)與農(nóng)村、山區(qū)與川區(qū)各自優(yōu)勢，形成“一城、兩帶，兩區(qū)、八廊”的空間布局。

一城，即延慶新城。作為全區(qū)的公共服務中心、旅游服務中心、科技創(chuàng)新服務中心、國際生態(tài)文化展示交流中心，適當承接中心城區(qū)公共服務、高新技術研發(fā)等功能轉移。

兩帶，即長城文化帶與京張文體旅協(xié)同發(fā)展帶。長城文化帶有序推進長城保護和修繕工程，修復長城賦存山水生態(tài)環(huán)境，培育長城生態(tài)文化。京張文體旅協(xié)同發(fā)展帶串聯(lián)延慶新城、八達嶺、 張山營，連接昌平、中心城區(qū)和張家口，融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局。

兩區(qū)，即山區(qū)與川區(qū)。規(guī)劃提出，山區(qū)是重要生態(tài)源地和生態(tài)屏障，應逐步擴大生態(tài)空間面積，提升生態(tài)品質(zhì);疏解騰退影響和破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人口和建設用地總量穩(wěn)中有降。川區(qū)是綠色發(fā)展 與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設協(xié)調(diào)區(qū)，應合理控制城市發(fā)展規(guī)模，嚴格保護永久基本農(nóng)田，提高綠色空間比例，形成大尺度的森林生態(tài)網(wǎng)絡。

八廊，即依托媯水河、白河、南北干渠、西撥子河、三里河、古城河、小張家口河、寶林寺河形成的八條綠色生態(tài)走廊。規(guī)劃提出，應提升河流水系的生態(tài)服務功能，加強濕地資源保護，營造生態(tài)、優(yōu)美、宜人的濱水空間，加強山區(qū)與川區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)通。

延慶常住人口規(guī)模到2035年約38萬人

規(guī)劃明確，嚴格控制城市規(guī)模。立足首都生態(tài)屏障的功能要求，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量發(fā)展，實施人口規(guī)模、建設規(guī)模雙控，倒逼發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整。嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界，嚴守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，強化“兩線三區(qū)”管控，實行全域全類型國土空間用途管制。

在人口方面，規(guī)劃明確立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，以資源環(huán)境承載能力為硬約束， 綜合考慮生態(tài)本底條件及環(huán)境合理容量，到 2035 年全區(qū)適宜的 常住人口規(guī)模約 38 萬人。持續(xù)加強環(huán)境綜合治理，大幅提高生態(tài)環(huán)境效益，擴大環(huán)境容量，提升人口承載能力。

結合中心城區(qū)非首都核心功能疏解任務，通過制定科學有效的人才吸引政策，吸引中心城區(qū)人口適度轉移，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障。

提高服務保障能力，綜合考慮常住人口和旅游休閑人口的服務需求和安全保障，構建面向城市實際服務人口的服務管理全覆蓋體系。

延慶將規(guī)劃14個“小城鎮(zhèn)”和“新型農(nóng)村社區(qū)”

延慶分區(qū)規(guī)劃明確，構建“新城、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”三級城鄉(xiāng)體系。針對山區(qū)、川區(qū)不同資源稟賦和發(fā)展機遇，規(guī)劃形成“新城、 小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”三級城鄉(xiāng)體系。

具體包括規(guī)劃“新城”即延慶新城。規(guī)劃“小城鎮(zhèn)”14 個，包括康莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、八達嶺鎮(zhèn)、張山營鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)、千家店鎮(zhèn)、四海鎮(zhèn)、香營鄉(xiāng)、劉斌堡鄉(xiāng)、珍珠泉鄉(xiāng)、大莊科鄉(xiāng)。規(guī)劃“新型農(nóng)村社區(qū)”，包括規(guī)劃保留的特色提升型村莊、整治完善型村莊和不進入城鎮(zhèn)的整體搬遷型村莊。

規(guī)劃還提出，科學配置資源要素，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。壓縮生產(chǎn)空間規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型，在冰雪體育、現(xiàn)代園藝、旅游休閑與文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新領域集中發(fā)力，構建現(xiàn)代、綠色的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更有創(chuàng)新活力、更加集約高效的經(jīng)濟發(fā)展。推進教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施均衡布局，完善城鄉(xiāng)便民服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“一刻鐘社區(qū)服務圈”全覆蓋，提高生活性服務業(yè)品質(zhì)；加強旅游服務設施建設。

統(tǒng)籌山水林田湖草各類生態(tài)要素，完善生態(tài)空間結構，大幅提高生態(tài)規(guī)模與質(zhì)量。開展森林城市建設，構建游憩綠地體系，完善環(huán)首都森林濕地公園環(huán)。加強與周邊地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護與治理方面的協(xié)作，開展水污染、大氣污染等方面的聯(lián)防聯(lián)控，遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

通過京張高鐵—城市軌道交通與新機場聯(lián)系

交通方面，規(guī)劃提出加強與周邊昌平、懷柔及張家口對外通道銜接和預控。落實 京張高鐵及延慶支線、京禮高速、京新高速等區(qū)域性交通設施建設，保留市郊鐵路 S2 線，協(xié)調(diào)推進昌赤路、G234、安四路等國 省道升級改造。

根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需求，局部調(diào)整過境交通線路，加強與毗鄰地區(qū)的道路線位和標準銜接。構建由高速鐵路及市郊鐵路、高速公路及市域快速路組成的雙快系統(tǒng)。

張家口方向，重點銜接京張高鐵、G6、G7、京禮高速、京青線(G110)、昌赤路，京青線和昌赤路規(guī)劃為一級公路;昌平方向，重點銜接 G6、G7、京禮高速、京青線(G110)、昌赤路、安四路，昌赤路和安四路規(guī)劃為一級公路;懷柔方向，重點銜接灤赤路、興陽線(G234)、安四路、四寶路，興陽線規(guī)劃為一級公 路，為規(guī)劃升級線路預留建設通道;與北京城市副中心和首都國際機場方向，通過 G6、G7—六環(huán)高速公路等聯(lián)系;與北京新機場方向通過京張高鐵—城市軌道交通及新機場線、京禮高速—六環(huán)高速公路等聯(lián)系。

結合京張高鐵延慶站升級改造，打造延慶區(qū)一級對外綜合交 通樞紐，完善與公交、出租車、自行車、分時租賃等多種交通方式的銜接設施場地，加強人行通道及流線組織;建設康莊站、新城京張路站、永寧站、張山營站 4 個公交樞紐，并逐步延伸公共交通線路至周邊地區(qū)，加強區(qū)內(nèi)交通與對外樞紐的銜接和便捷換 乘，提升區(qū)域服務能力。

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未來延慶的14個小城鎮(zhèn)將是什么樣？

規(guī)劃提出引導小城鎮(zhèn)差異多元發(fā)展。小城鎮(zhèn)重點發(fā)揮促進本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化作用，提升基礎設施和公共 服務水平，加強綠色生態(tài)保護，推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，將鎮(zhèn)中心區(qū)建設成為本地區(qū)就業(yè)、居住、綜合服務和社會管 理中心。基于四個城鄉(xiāng)特色發(fā)展區(qū)格局，綜合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟 賦和發(fā)展機遇，促進小城鎮(zhèn)差異化、多元化發(fā)展。

1.康莊鎮(zhèn)

發(fā)揮康莊鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位交通和自然生態(tài)條件，借助京張高鐵、京禮高速等區(qū)域交通基礎設施建設，打造延慶西端重要城鎮(zhèn)節(jié)點， 形成全區(qū)科技創(chuàng)新引擎、北京市建設科技創(chuàng)新中心的重要支撐。 全鎮(zhèn)以“園藝特色和科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)”為目標，將康莊建設成為以 都市農(nóng)業(yè)、旅游休閑、高新技術產(chǎn)業(yè)為特色的小城鎮(zhèn)。重點發(fā)揮 世園會帶動作用，整合都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀等資源，打造園藝主 題全域景區(qū)。依托中關村延慶園建設，帶動產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，成為 全區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。全面完善公共服務和基礎設施建設，提 升城鄉(xiāng)空間環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)人口及空間布局，推動園區(qū)、鎮(zhèn) 區(qū)、鄉(xiāng)村融合發(fā)展。

2.永寧鎮(zhèn)

依托永寧鎮(zhèn)自然和歷史人文資源，建設延慶中東部重要城鎮(zhèn) 節(jié)點，發(fā)揮對中東部地區(qū)公共服務和旅游服務的輻射作用。全鎮(zhèn) 以“書香文化永寧、休閑養(yǎng)生古鎮(zhèn)”為目標，建設成為歷史文化 特色鮮明的小城鎮(zhèn)。重點發(fā)展文化旅游、休閑養(yǎng)生等功能，塑造 古鎮(zhèn)風貌，打造休閑旅游古鎮(zhèn)和綜合服務中心，提升和完善餐飲 購物、娛樂休閑、旅游服務等設施，促進人口集聚和經(jīng)濟發(fā)展。

3.大榆樹鎮(zhèn)

以“世園風情小鎮(zhèn)、科教人文家園”為目標，重點發(fā)展園藝 產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，完善科技教育、健康養(yǎng)生、城市配套服務功能。 在功能定位、產(chǎn)業(yè)布局方面與新城融合發(fā)展，重點建設特色園藝 基地與生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地，提升基礎設施建設水平。

4.沈家營鎮(zhèn)

以“厚德仁宗故里、生態(tài)宜居小鎮(zhèn)”為目標，加強文化保護 和傳承，重點發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)，完善城市配套服務功能。依托仁宗故里文化、生態(tài)休閑走廊、設施農(nóng)業(yè)園區(qū)等特色資源和 毗鄰新城的區(qū)位優(yōu)勢，打造文化濃郁、設施完備、自然優(yōu)美、寧 靜舒適的媯水河畔田園小鎮(zhèn)。

5.八達嶺鎮(zhèn)

以長城文化旅游名鎮(zhèn)為目標，重點發(fā)展文化旅游、山地自然 旅游、休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。依托長城文化帶，以長城文化為核心， 突出生態(tài)保育、文化傳承和旅游服務功能，不斷提升旅游品質(zhì)， 增強國際交往服務能力。

6.張山營鎮(zhèn)

以冬奧冰雪休閑小鎮(zhèn)為目標，重點發(fā)展冰雪體育、休閑文化 旅游、生態(tài)農(nóng)林業(yè)。整合歷史文化和自然資源，建設成為以冰雪 運動休閑、四季山水度假為主的世界知名冬奧冰雪小鎮(zhèn)、著名高 山滑雪目的地。

7.舊縣鎮(zhèn)

以健康生態(tài)小鎮(zhèn)為目標，挖掘夷輿古城、縉山遺址、獨山月 夜、摩崖造像、盆窯陶藝等歷史人文資源，重點發(fā)展健康養(yǎng)生、 運動休閑、文化旅游、綠色農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

8.井莊鎮(zhèn)

以京郊民俗旅游重鎮(zhèn)為目標，重點發(fā)展民俗文化旅游、生態(tài) 農(nóng)林業(yè)。突出鄉(xiāng)宴美食特點，依托長城文化資源稟賦，完善基礎 設施建設，促進山水、田園、美食、文化的充分融合，打造著名 的市郊鄉(xiāng)村旅游目的地。

9.香營鄉(xiāng)

以“山水縉陽、養(yǎng)心之鄉(xiāng)”為目標，重點發(fā)展生態(tài)觀光旅游、民俗旅游、綠色農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)。依托縉陽山、燕山天池、縉 陽寺等獨特的自然人文資源，促進山水環(huán)境、禪宗文化、休閑資 源的深度融合，打造首都市民休閑樂養(yǎng)的心靈家園。

10.千家店鎮(zhèn)

以“百里山水畫廊、地質(zhì)文化名鎮(zhèn)”為目標，重點發(fā)展地質(zhì) 旅游、自然體驗旅游、鄉(xiāng)土文化旅游。以生態(tài)資源、秀美山水和 地質(zhì)文化為核心，發(fā)揮山水畫廊、世界地質(zhì)公園的品牌效應，建 設成為以地質(zhì)文化旅游、高端精品接待及生態(tài)經(jīng)濟示范為重要發(fā) 展方向的綠色養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

11.四海鎮(zhèn)

以花韻文化古鎮(zhèn)為目標，加強生態(tài)資源與長城、古城等歷史 文化資源保護，重點發(fā)展花卉園藝、文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以花卉 為特色的旅游和創(chuàng)藝產(chǎn)品，提升旅游服務水平，打造自然生態(tài)與 歷史文化相融合的京北花韻樂園。

12.劉斌堡鄉(xiāng)

以“生態(tài)田園、旅游休閑名鄉(xiāng)”為目標，重點發(fā)展生態(tài)休閑 旅游、花卉園藝產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)林業(yè)，營造特色大地生態(tài)景觀，推 進“鎮(zhèn)、村、景、業(yè)”的深度融合互促發(fā)展，打造清凈悠然、安 靜閑適的山川型生態(tài)田園名鄉(xiāng)。

13.珍珠泉鄉(xiāng)

以“山水養(yǎng)生、旅游休閑名鄉(xiāng)”為目標，重點發(fā)展生態(tài)山水 旅游、休閑養(yǎng)生度假、花卉種植業(yè)，打造山水養(yǎng)生休閑品牌，建 設成為基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、人居環(huán)境優(yōu)美的山水旅游 名鄉(xiāng)。

14.大莊科鄉(xiāng)

以“多元文化、旅游休閑名鄉(xiāng)”為目標，重點發(fā)展休閑文化 旅游、特色林果業(yè)。依托景觀資源和人文資源，融合紅色文化、 長城文化、礦冶文化和慈孝文化，打造紅色教育實踐基地和文化 體驗游覽基地，建設成為一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性旅游服務示 范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新京報記者 吳為

編輯 樊一婧 校對 柳寶慶